27.03.2018 - ADRESA catre GUVERNUL ROMANIEI

Adresa catre Guvernul Romaniei, MF, MADR, Consiliul Concurentei

---

Nr. 43 / 27.03.2018 - Uniunea Crescătorilor de Păsări din România (UCPR)

Către: 
GUVERNUL ROMÂNIEI - Doamnei prim-ministru Vasilica-Viorica DÄ‚NCILÄ‚
MINISTERUL FINANÈšELOR PUBLICE - Domnului ministru Eugen Orlando TEODOROVICI
MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTÄ‚RII RURALE - Domnului ministru Petre DAEA
CONSILIUL CONCURENÈšEI - Domnului preÈ™edinte Bogdan-Marius CHIRIÈšOIU
 
Stimată Doamnă,
Stimați Domni,
Uniunea Crescătorilor de Păsări din România (UCPR), membră a OrganizaÈ›iei Interprofesionale pentru Carne de Pasăre, Ouă È™i Procesate din acestea, doreÈ™te să vă reÈ›ină atenÈ›ia cu câteva probleme cu care se confruntă fermierii care produc ouă destinate consumului uman.
După cum cunoaÈ™teÈ›i, în perioada septembrie-decembrie 2017, în UE a existat o criză a ouălor de consum, criză determinată de contaminarea cu Fipronil a ouălor de consum în câteva țări ale UE. La această situaÈ›ie s-a adăugat, în mai mică măsură însă, evoluÈ›ia gripei aviare în multe ferme din UE È™i de asemenea un focar de Salmonella la găini ouă consum în Polonia. Toate aceste probleme apărute în sectorul avicol al UE, au dus la eliminarea din producÈ›ie a unui număr mare de găini care produc ouă È™i evident, la scăderea ofertei de ouă consum pe piaÈ›a UE.
România, care deÈ™i nu a avut probleme cu nici unul din evenimentele de mai sus, a resimÈ›it în piață această criză prin creÈ™terea preÈ›ului ouălor de consum la poarta fermei, dar mai ales în reÈ›eaua comercială. Facem menÈ›iunea că, oul de consum este un produs care se vinde direct de la fermă în reÈ›eaua comercială, fermierii făcând toate operaÈ›iunile necesare punerii pe piață, respectiv: produc ouăle, le sortează, le marchează, le ambalează È™i le transportă la magazin. ReÈ›eaua comercială face practic doar stocarea pe perioadă limitată È™i comercializarea.
UCPR, preocupată de mai mulÈ›i ani de faptul că efectivele de găini ouătoare din fermele indus­triale nu cresc, rămânând constante în ultimii 4 ani la cca. 6 milioane de capete anual, în condiÈ›iile în care România este dependentă de importuri în lunile reci din an, a făcut o analiză a acestei situaÈ›ii.
În această analiză, s-au folosit următoarele:

• evoluÈ›ia preÈ›ului mediu lunar la poarta fermei, decembrie 2016 – februarie 2018, preluat din Observatorul PreÈ›urilor UE;
• Indicele PreÈ›ului de Consum decembrie 2016 – februarie 2018, preluat de INS;
• importul lunar de ouă consum total È™i import (comerÈ› intracomunitar) din Polonia, È›ară de unde se importă peste 80% din totalul ouălor importate în România, preluat de la INS.

Din analiză rezultă următoarele (tabelul 1):

• preÈ›ul mediu la poarta fermei, în perioada ianuarie-decembrie 2017 a fost de 0,363 lei/ou, reprezentând 99,72% din preÈ›ul lunii decembrie 2016, în timp ce reÈ›eaua comercială, în aceiaÈ™i perioadă, a practicat preÈ›uri reprezentând 103,38% față de preÈ›ul lunii decembrie 2016. Practic, inflaÈ›ia în piaÈ›a ouălor a crescut doar în reÈ›eaua comercială;
• costul mediu estimat al unui ou produs în ferme industriale, sortat, marcat, ambalat È™i transportat la magazin este de 0,360 lei/ou;
• începând cu luna februarie 2017 È™i până în luna octombrie 2017, preÈ›ul mediu la poarta fermei a fost sub costul de producÈ›ie. În această perioadă preÈ›ul mediu de livrare a fost de 0,304 lei/ou față de 0,360 lei/ou cost de producÈ›ie.
• în perioada octombrie-decembrie 2017, preÈ›ul mediu de vânzare la poarta fermei a fost de 0,519 lei/ou, această situaÈ›ie fiind determinată de criza europeană È™i care nu se regăseÈ™te în fiecare an;
• comparând perioada februarie-octombrie 2017 cu decembrie 2016, preÈ›ul la poarta fermei a scăzut cu 16,5% față de decembrie 2016, în timp ce reÈ›eaua comercială a redus preÈ›ul doar cu 5,2% față de decembrie 2016;
• cea mai accentuată scădere a preÈ›ului la poarta fermei, a fost în lunile mai, iunie, iulie 2017. În această perioadă preÈ›ul a fost mai mic față de decembrie 2016 cu 26,3%, în timp ce reÈ›eaua comercială a redus preÈ›ul doar cu 8,1%.
• în perioada octombrie-decembrie 2017 preÈ›ul la poarta fermei a crescut față de decembrie 2016 cu 42%, în timp ce reÈ›eaua comercială a crescut preÈ›ul cu 27%. CreÈ™terea doar cu 27% în reÈ›eaua comercială în această perioadă a fost influenÈ›ată È™i de intervenÈ›ia autorităților pe această problemă.
• în luna ianuarie 2018 preÈ›ul la poarta fermei a fost de 0,432 lei/ou, cu 21,5% mai mic față de decembrie 2017, în timp ce reÈ›eaua comercială a redus preÈ›ul cu 1,98%;
• în luna februarie 2018, preÈ›ul la poarta fermei a fost de 0,349 lei/ou, cu 36,55% mai mic față de luna decembrie 2017, în timp ce reÈ›eaua comercială a redus preÈ›ul doar cu 5,97%.

 
Am analizat de asemenea importul de ouă consum din Polonia, È›ară care exportă cantități mari de ouă în România mai ales în lunile reci de iarnă, È™i am constatat următoarele (tabelul 2):

• preÈ›ul mediu cumulat de import din Polonia, a fost în anul 2017 de 0,0898 Euro/ou (0,410 lei/ou);
• preÈ›ul mediu la poarta fermei în Polonia în anul 2017, a fost de 0,0923 Euro/ou (0,422 lei/ou);
• preÈ›ul mediu la poarta fermei în România în anul 2017 a fost de 0,0795 Euro /ou (0,363 lei/ou);
• în perioada ianuarie-septembrie 2017, Polonia a exportat în România 73,25 mil. ouă cu preÈ›ul mediu cumulat de 0,0653 Euro/ou (0,298 lei/ou), față de 0,0815 Euro/ou (0,372 lei/ou) cât este la poarta fermei în Polonia È™i față de 0,0685 Euro/ou (0,313 lei/ou) preÈ›ul la poarta fermei din România;
• în perioada octombrie-decembrie 2017 Polonia a exportat în România 59,94 mil. ouă cu preÈ›ul mediu de 0,1196 Euro/ou (0,546 lei/ou) față de 0,1249 Euro/ou (0,571 lei/ou) la poarta fermei în Polonia È™i față de 0,1127 Euro/ou (0,515 lei/ou) la poarta fermei în România;
• de remarcat că singura lună din anul 2017 când preÈ›ul mediu de import din Polonia a fost peste preÈ›ul mediu la poarta fermei în Polonia, a fost în luna noiembrie, când s-a manifestat vârful crizei în UE. În această lună preÈ›ul de import a fost de 0,1393 Euro/ou față de 0,1343 Euro/ou la poarta fermei în Polonia. Toate celelalte 11 luni din an au avut preÈ›ul de import în România sub preÈ›ul la poarta fermei în Polonia.

 
Analiza importului și exportului total de ouă consum (tabelul 3) arată următoarele:

• importul total de ouă consum în anul 2017 a fost de 163,12 mil. ouă, cu 39,22 mil. ouă mai mic decât în anul 2016;
• importul total de ouă în lunile octombrie-decembrie 2017 a fost de 70,05 mil. ouă, cu 34,92 mil. ouă mai mic decât în aceeaÈ™i perioadă a anului 2016;
• exportul total de ouă consum în anul 2017 a fost de 158,37 mil. ouă, cu 44,15 mil. ouă mai mare decât în anul 2016;
• exportul de ouă în perioada octombrie-decembrie 2017 a fost de 32,83 mil. ouă, cu 20,9 mil. ouă mai mare decât în aceeaÈ™i perioadă a anului 2016.

 
CONCLUZII:

• preÈ›ul oului de consum la poarta fermei nu are o evoluÈ›ie liniară. Acesta scade cca 8 luni din an sub costul de producÈ›ie È™i doar 4 luni din an se vinde peste costul de producÈ›ie;
• recuperarea pierderilor suferite în perioada de preÈ› mic este foarte dificilă, de cele mai multe ori fermierii închid anul fără profit sau cu profit aproape de zero.
• reÈ›eaua comercială nu scade preÈ›urile la raft în aceeaÈ™i măsură cu reducerea practicată de fermieri. Aceasta menÈ›ine preÈ›urile sus micÈ™orând rulajul È™i determinând fermierul să ia decizii neeconomice (Ex.: livrarea găinilor înainte de termen);
• în perioada februarie–octombrie 2017 È™i în lunile ianuarie È™i februarie 2018, fermierii au redus semnificativ preÈ›urile în timp ce reÈ›eaua comercială fie a redus preÈ›urile nesemnificativ, fie de loc;
• importurile de ouă din Polonia, se fac la preÈ›uri de dumping, sub preÈ›ul practicat pe piaÈ›a proprie a Poloniei, concurând neloial fermierii români care deÈ™i au preÈ›uri mai mici la poarta fermei decât cei din Polonia nu pot concura cu preÈ›urile inexplicabil de mici din Polonia;
• importurile de ouă în perioada octombrie – decembrie 2016 reprezintă 51,9% din total import ouă consum È™i 42,9% din total import în aceeaÈ™i perioadă a anului 2017. Această pondere însemnată a importurilor în anotimpul rece, arată dependenÈ›a pieÈ›ii de importuri în această perioadă;
• practicile comerciale neloiale ale reÈ›elei comerciale din România È™i importurile la preÈ›uri de dupming, fac ca efectivele de găini ouătoare să nu crească numeric în fermele industriale, iar România să rămână dependentă de importuri mai ales în perioadele reci din an;
• consumatorii din România, nu beneficiază de avantajele preÈ›ului mai mic la poarta fermei, față de media UE 28. În luna februarie 2018, preÈ›ul mediu la poarta fermei în România a fost de 0,349 lei/ou în timp ce în UE 28 preÈ›ul mediu la poarta fermei a fost de 0,443 lei/ou.

 
Având în vedere rezultatele È™i concluziile analizei realizate în cadrul UCPR, vă rugăm să ne sprijiniÈ›i în clarificarea următoarelor probleme:

• în ce măsură aspectele prezentate în analiză È™i cele sesizate nouă de către fermieri (plata de taxe È™i servicii către reÈ›eaua comercială mascată sub diferite forme) se constituie în practici comerciale neloiale, conform „Raport al Comisiei către Parlamentul European È™i Consiliu privind practicile comerciale neloiale din cadrul lanÈ›ului de aprovizionare cu alimente între întreprinderi” Bruxelles, 1 februarie 2016, 5747/16 È™i „Raport privind practicile comerciale neloiale în cadrul lanÈ›ului de aprovizionare cu alimente” (2015/2016 INI) 18-0173/2016 Parlamentul European È™i conform Legii 321/2009 modificată;
• în ce măsură este afectată competitivitatea întreprinderilor la nivel european È™i pertur­bată piaÈ›a unui stat membru, conform art. 32, lit. b È™i d din TFUE, versiune consolidată;
• în ce măsură este afectată la nivel naÈ›ional îndeplinirea obiectivelor Politicilor Agricole Comune conform art. 39 din TFUE, versiune consolidată;
• în ce măsură putem vorbi de un posibil element de ajutor de stat în Polonia, conform articolului 107 È™i 108 din TFUE, aÈ™a cum sugerează CE – DG AGRI, ca răspuns la scrisoarea UCPR din data de 24 octombrie 2016;
• care sunt instituÈ›iile din România care au responsabilitate în aplicarea prevederilor Reg. 1234/2007, actualizat È™i înlocuit ulterior cu Regulamentul 1308/2013, de instituire a unei organizări comune a pieÈ›elor agricole È™i privind dispoziÈ›ii specifice referitoare la anumite produse agricole (Regulament unic OCP).

 
Vă informăm că, în ceea ce priveÈ™te fraudele alimentare în piaÈ›a ouălor de consum, UCPR s-a adresat deseori ANSVSA È™i ANPC, iar ca urmare a acestei colaborări s-au făcut progrese în eliminarea acestor fraude. Întrucât acestea nu sunt eliminate în totalitate, UCPR va colabora cu aceste instituÈ›ii È™i în continuare pentru îmbunătățirea calității produselor de pe piață.
 
Vă rugăm să sprijiniÈ›i sectorul avicol fie direct, fie în colaborare cu alte instituÈ›ii abilitate ale statului, în clarificarea problemelor ridicate de membrii UCPR.
 
Cu deosebită considerație,
 
PREȘEDINTE
Prof. univ. dr. ILIE VAN

27.03.2018